Если мировое сообщество не придёт с помощью сейчас, в странах, где системам медицинской помощи не хватает необходимых ресурсов, кризис в области здравоохранения может быть усугублен кризисом голода и потерей средств к существованию.

В своем интервью Доминик Буржон, директор Отдела по чрезвычайным ситуациям и повышению устойчивости продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), объясняет, что пандемия COVID-19 ставит перед уязвимыми сообществами, которые уже борются с высоким уровнем голода, вызванного прежними кризисами непреодолимые моменты и без помощи здесь не обойтись.

Кому угрожает наибольшая опасность в результате воздействия пандемии на продовольственную безопасность?

Фото / Annie Spratt / unsplash.com

Еще до того, как разразилась пандемия COVID-19, 113 миллионов человек на планете уже страдали от отсутствия продовольственной безопасности в результате уже произошедших потрясений. Это означает, что они и так уже находятся на самом краю голода – они ослаблены и не могут тем более противостоять новой эпидемии.

Преобладающее большинство людей проживает в сельских районах и зависит от сельскохозяйственного производства, сезонных работ в сельском хозяйстве, от рыболовства или животноводства. Если они заболеют или будут ограничены в передвижениях или деятельности, они не смогут обрабатывать свою землю, ухаживать за животными, заниматься рыбным промыслом или получать доступ на рынок для продажи своей продукции, закупки продовольствия, приобретения семян и материалов.

Этим людям практически не на что рассчитывать, в смысле материального подспорья. Им, возможно, придется расстаться со своими средствами существования. Они, возможно, будут вынуждены распродать свой скот или продать рыбацкую лодку, чтобы выручить хоть какие-то деньги. Или употребить в еду все свои семена, вместо того, чтобы приберечь что-то для нового посева. Как только сельская семья это сделает, вернуться к самодостаточности будет чрезвычайно сложно. У некоторых просто не будет иного выбора, кроме как бросить свое хозяйство и отправиться на поиски помощи.

Случалось ли что-либо подобное раньше?

Есть некоторое сходство со вспышкой вируса Эбола в 2014 году в Западной Африке. Тогда это привело к нарушениям цепочек поставок на сельскохозяйственных рынках. Многие фермеры не могли заниматься земледелием или реализацией своей продукции. Все это, плюс нехватка сельскохозяйственной рабочей силы, сказалось на производстве продовольствия.

В Либерии 47% фермеров не смогли работать в полях. Ограничения и закрытие рынков нарушили поставки продовольствия и товаров первой необходимости. Дефицит товаров привел к росту цен на основные сырьевые товары. Последствия в области питания были вызваны в основном уменьшением доступности продовольствия, наступившем вследствие снижения деловой активности, в результате которой упала покупательная способность фермеров. Люди начали голодать.

Поэтому выводы из вспышки геморрагической лихорадки Эбола в 2014 году очевидны: притом что потребность защиты здоровья является неотложной и основной задачей этих стран, мировое сообщество не может забывать об аспектах, связанных с источниками средств существования и продовольственной безопасностью.

Кроме того, когда у людей исчезают источники средств к существованию, это может вызывать напряженность и социальные беспорядки.

Почему же?

Стоит только нарушить систему снабжения продовольствием и перестанут работать источники средств к существованию, уязвимые группы населения с большей вероятностью отправятся на поиски помощи, с непредвиденными потенциальными последствиями в виде дальнейшего распространения вируса и возможного обострения социальной напряженности.

Для пастбищных скотоводов нарушение традиционных сезонных перегонов на новые пастбища может вести к напряженности и даже насильственным конфликтам между местными жителями и животноводами, что приведет к вынужденному переселению, усилению нищеты и обострения голода.

Где проживают те, кому грозит наибольшая опасность?

Фото / Tucker Tangeman / unsplash.com

В Кении, Сомали и Эфиопии почти 12 млн человек уже находятся в тяжелом положении в результате длительных суровых засух и одного неурожая за другим даже до того, как на их посевы и пастбища в конце декабря – начале января обрушились стаи пустынной саранчи.

В Африке беспокойство вызывают такие регионы и страны, как Сахель, Центральная Африканская Республика, Демократическая Республика Конго и Южный Судан, и это лишь некоторые страны с уже выявленным кризисом продовольствия. Но ни один континент не застрахован от этого. Везде – от Афганистана до Гаити и от Сирии до Мьянмы – COVID-19 грозит еще более усугубить последствия конфликтов и природных бедствий.

ФАО работает везде, где в этом нуждается мир, но в своей стратегии реагирования приоритет отдает странам, уже столкнувшимся с продовольственным кризисом согласно Глобальному докладу о продовольственных кризисах. Нужно подстраиваться к развитию пандемии, из-за которой может потребоваться дополнительная помощь в странах, которые в настоящее время не находятся в ситуации кризиса, но чрезвычайно уязвимы для любого нового потрясения.

Чувствуется ли уже в этих странах воздействие COVID-19 на продовольственную безопасность и средства существования?

Основная озабоченность вызывает растущая численность инфицированных в уязвимых странах – среди населения, которое и так плохо питается, ослаблено и уязвимо для болезней: может возникнуть «кризис в кризисе», когда кризис здоровья будет усугубляться кризисом голода. А это, в порочном витке обратной связи, будет еще больше ослаблять граждан и делать их еще более уязвимыми для вируса.

Каждый день приносит известия о все новых случаях заболевания во всех странах, о которых идет речь. В качестве первоочередной задачи необходимо лучше разобраться в том, как болезнь сказывается на продовольственной безопасности, чтобы мировое сообщество могло оперативно задействовать нужные формы реагирования и стратегически направить их целевым образом на удовлетворение потребности.

Что делать и как реагировать на это?

Нужно сохранить, а затем будем нарастить важнейшие программы спасения средств к существованию в странах, борющихся с затянувшимся кризисом или уже существующими там высокими уровнями отсутствия продовольственной безопасности. Система ООН 25 марта объявила призыв к совместным действиям по оказанию гуманитарной помощи, в рамках которого ФАО обратилась за помощью в размере $110 млн на защиту продовольственной безопасности уязвимых групп сельского населения.

Помимо улучшения сбора и анализа данных для информирования процесса принятия решений необходимо заниматься стабилизацией доходов и доступа к продовольствию, а также сохранением источников средств к существованию. Это означает обеспечение мелких фермерских хозяйств и скотоводов семенами, орудиями труда, кормами для животных и другими ресурсами, вместе с оказанием ветеринарной помощи, чтобы они могли продолжать производить продовольствие для своих семей и местных общин и зарабатывать доход. ФАО планирует распределять семена и инструменты для приусадебных участков, системы хранения воды, а также птицу и мелкий скот для улучшения питания в домохозяйствах и диверсификации их доходов. Аналогичная деятельность будет вестись в лагерях беженцев и перемещенных лиц.

Важнейшим инструментом будут схемы социальной защиты и ведение консультации с правительствами, местными организациями и другими сторонами в поиске путей расширения действующих систем, особенно в труднодоступных сельских районах. Один из основных способов стабилизации покупательской способности семей заключается во вливании денежных средств, которые пойдут на удовлетворение первейших потребностей домохозяйств, без необходимости для них распродавать свои активы.

Также нужно работать над бесперебойностью продовольственного снабжения, в том числе в сельских, пригородных и городских районах, поддерживая различными мероприятиями функционирование местных продовольственных рынков, производственно-сбытовых цепей и систем.

Обеспечивать защиту тех, кто занят во всех звеньях цепи продовольственного снабжения, от опасности передачи вируса COVID-19, повышая осведомленность о требованиях пищевой безопасности и охраны здоровья. В этом необходимо взаимодействовать как с национальными органами, так и со Всемирной организацией здравоохранения.

Многие обеспеченные страны сами испытывают трудности из-за COVID-19. Повлияет ли это на финансирование гуманитарной помощи?

Страны откликаются на призыв ООН и обещают свою помощь другим, хотя им самим непросто. Возможно, одним из утешительных последствий этой пандемии станет общее осознание того, что это касается всех людей. Хотя всех, вполне понятно, беспокоит благополучие собственных семей, соседей и стран, люди наконец поняли, что этот вирус границ не соблюдает. Если одолеть его в развитой части мира, но позволить ему распространяться беспрепятственно в менее обеспеченных странах, где системы медицинской помощи с трудом справляются и где жители уже ослаблены из-за голода и в меньшей степени способны противостоять болезни, это обернется против всех нас.

Человеческое здоровье, без сомнения, чрезвычайно важно. Не нужно забывать, что более 110 миллионов человек сталкиваются с острой формой отсутствия продовольственной безопасности, и это означает, что эти люди чрезвычайно уязвимы и еще одно потрясение может подтолкнуть их еще ближе к массовому голоду.

Фото / pexels.com

Фото превью / pexels.com

Самые голодные и уязвимые страны стоят перед угрозой кризиса, им нужна помощь